前海政策解读丨前海企业所得税优惠政策中企业“在合作区实质性运营”条件研究

前海企业所得税优惠政策研究2：

2023年6月5日深圳市税务局、深圳市前海管理局联合发布公告，对前海深港现代服务业合作区企业所得税优惠政策中企业在合作区实质性运营的条件予以明确。概括而言，对于企业“在合作区实质性运营”的要求主要包括了四个方面：生产经营在合作区、人员在合作区、账务在合作区、财产在合作区。按照政策要求，企业必须同时满足这四个方面的条件方可被认为是在合作区实质性运营。

具体而言：

在以上四个方面中，任何一个条件不达标，企业即被认为不在合作区实质性运营，不得享受合作区企业所得税优惠政策。对于在合作区注册登记，但实际的生产经营、人员、账务、财产等存在跨区域情况的企业，则不会被视为在合作区实质性运营，后续将不能顺利享受优惠政策。

总体来看，前海深港现代服务业合作区企业所得税优惠政策的“在合作区实质性运营”要求相对严格，旨在促进企业“归巢”，确保享受优惠政策的企业在前海合作区内开展实际的生产经营，并为地方经济发展创造贡献。

为了确保企业符合优惠政策的使用要求，企业需要配合主管部门“自行判定、申报承诺、相关资料留存备查”的管理方式，企业应对纳税申报资料及相关证明材料的真实性、准确性、完整性负责。每年年度汇算清缴时，企业需要填写《实质性运营自评承诺表》，并备留与实质性运营有关的资料归集齐全，用以备查。深圳市前海深港现代服务业合作区税务局将对享受该政策的企业的实质性运营情况进行后续管理，对当年度新增享受政策的企业实施“全覆盖”核查，对存量企业则按照一定比例进行抽查。

此外，公告明确，深圳市前海税务局、深圳市前海管理局等部门建立企业实质性运营判定工作机制，前海税务局对享受优惠政策企业的实质性运营情况难以界定的，通过工作机制研究予以确定。这表明，税务机关与前海合作区属地管理部门将建立起联动工作机制，对于难以界定企业是否符合实质性运营要求的，将会由合作区企业实质性运营判定工作机制研究予以确定，确保实质性运营判定结果的权威性、准确性，维护合法经营市场主体权益。这本质上是多政府部门会商研究决策的一种表现形式，也对企业对接政府部门开展公共关系、全方位对接沟通政府决策层方面提出了更高的要求。

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广东梦海律师事务所纳税信用被深圳市税务局评定等级为A级

陈南系广东梦海律师事务所执业律师，具备法律执业资格、基金从业资格、证券从业资格、会计从业资格。曾在多家大型企业从事法务服务，熟悉建筑行业、私募行业，对企业合规、公司治理、劳资纠纷多有研究。处理过多起劳资纠纷、民间借贷纠纷、合同纠纷等案件，审核起草过多份合同，进入律师行业以来，处理过婚姻纠纷案件、交通事故纠纷、劳资纠纷、买卖合同纠纷等案件，受到当事人多次好评。

蒋铭焘系广东梦海律师事务所律师助理，毕业于中南财经政法大学，主要从事劳动争议、债权债务等民商事诉讼案件以及公司内部法律风险控制，曾在湖南某纪检委、法院、广东某公安局实习，曾就职于深圳市某上市公司法务专员。

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