关于“法律服务业”的定义和范围分析以及住所托管业务分析
关于法律服务业的定义、法律服务业的具体种类以及范围，由于各国（地区）的法律制度不尽相同，尤其法律服务业和每个国家的政治制度、国家主权、经济制度、文化密切相关，甚至还有部分国家和地区的法律工作者是属于国家公职人员，所以各国（地区）对于法律服务业的规定也必然不同。法律服务业在狭义上仅仅指律师为当事人提供有偿法律服务，不包括公证业务；在广义上指法律服务者为当事人提供有偿的法律专业协助活动，包括但不限于关于诉讼和非诉讼的代理、刑事诉讼中的辩护、法律咨询、法律顾问、公证、仲裁、争议解决、甚至是法律培训等①。
①蒋磊，《粤港澳大湾区法律服务业现状和发展初探》，《广东开放大学学报》2020 年第 3 期，第 27 页。
根据联合国秘书处经济和社会事务部于 2012 年发布的《2010 年国际服务贸易统计手册》关于法律服务的定义，法律服务包括“在法律、司法及法定程序中的法律咨询和代理服务；起草法律文件和文书；认证咨询；以及，保管和结算服务” ，在《产品总分类》中的对应类别为 861②。联合国对于“法律服务业”的范围和种类规定是比较宽泛的，甚至包括了“保管和结算”业务，这在我国则明显不属于法律服务业的范畴。尤其在国际贸易中，关于涉及到“法律服务”范围和种类最重要的法律文件是《服务贸易总协定》（General Agreement on Trade in Services，GATS），GATS 确立了服务贸易中的国民待遇原则、最惠国待遇原则、透明度原则、逐步开放原则，法律服务业作为商务服务受 GATS 调整。大多数 WTO 成员方对开放本国法律咨询和代表事务持审慎态度，在 WTO/GATS 生效之后，成员方之间针对几个具体的服务领域进行了多次谈判，形成若干份法律文件③，对于法律服务业市场开放是多次谈判讨论的一个重要内容。
②《2010 年国际服务贸易统计手册》，联合国秘书处经济和社会事务部，第 90 页、176 页，电子版见联合国官方网站。http://unstats.un.org/unsd/tradeserv/TFSITS/msits2010.htm。
③ 刘滢泉：《“一带一路”倡议下国内法律服务业开放规则研究》，《海峡法学》2019 年第 4 期，第 57 页。
法律服务业可分为诉讼和非诉讼活动。其中律师服务业是大家普遍认可的法律服务业，也是法律服务业中最普及的活动之一，围绕配合司法活动或者经济活动进行；仲裁在内地具有半官方的性质，使得粤港澳三地在仲裁规则的衔接上相比诉讼难度更小，更具创新性且更易获得突破；调解作为多元化纠纷解决机制的重要一环，由于其多样化与自治性，使得近几年调解在三地得到了较大发展，三地调解的衔接也更具动力；其他领域如公证、外国法查明等，粤港澳三地虽然发展各具特色，但在这些领域的实践中仍然保持着较多的沟通，三地规则的衔接，特别是前海与香港在公证、外国法查明等领域的衔接需求一直存在。
综上所述，根据在实际生活中的发生权重，将法律服务业可以划分分为律师、仲裁、调解、其他业务四大类。
那住所托管业务是否属于法律服务业呢？
浦东新区于2015年起率先探索“律所作为企业住所登记制度”。为落实政府大众创业、万众创新的发展目标，响应中国(上海)自由贸易试验区深化改革要求，降低创业成本，激发市场主体活力，北京市中银（上海）律师事务所通过一系列努力，在2015年12月取得了中国(上海)自由贸易试验区律所集中登记（试点）服务资格。律师事务所作为集中登记场所为企业所能提供的服务包括但不限于企业集中登记地服务、企业许可申请服务、企业各类登记服务、商务秘书服务、企业年报公示服务、常年法律顾问等。这样有助于自贸区微小企业降低租金成本、提高效率，让企业享受到高性价比的法律服务。
2020年修订后的《深圳经济特区商事登记若干规定》第十六条，以立法的方式对住所托管制度做出规定。商事主体从事电子商务、咨询、策划等经营活动，无需固定住所或者经营场所的，可以委托具备条件的商务秘书企业、会计师事务所、律师事务所等单位进行住所托管，以受托单位住所或者经营场所作为该商事主体的住所或者经营场所。
住所托管的业务模式是住所托管机构通过与拟入驻前海的企业签订住所托管协议，约定并履行协议相关权利义务。托管机构将注册地址提供给企业作为其登记注册的住所，住所托管企业将真实的实际经营地址及联系方式提供给住所托管机构掌握，以便联系和配合相关部门监管。住所托管机构与住所托管企业互为平等的民事主体，基于自愿原则就住所托管服务达成一致并签订协议。
允许律师事务所将其办公场所作为企业住所进行登记改革借鉴了香港特区以律师事务所作为企业通讯及法律文书送达地址的成熟经验，推动进一步上海、深圳等城市对标国际通行规则。很多企业，特别是外资企业进入中国时，往往把各种事务交给律师事务所打理。以律所作为登记地，对企业可谓是水到渠成之举。
办理住所托管业务，律所除了解决企业住所登记难题，还可以提供登记代理、创业指导、商务秘书、法律协助等全程跟踪服务，促进企业合法、规范经营。
住所托管业务属于四类法律服务业中的其他业务，为当事人提供有偿的法律专业协助活动，可以实现企业、律所、政府的共赢。可以为小微企业实现其正当权益、提高经济效益、防范法律风险。另外，律所具有较强的法律专业属性，熟悉相关的政策法规，有较高的信誉能够严格执行《托管办法》等政策制定的托管要求，能够为监管部门对企业进行事中事后监管提供专业协助和保障。律所除了为企业提供住所托管业务还可以为托管的企业提供便捷专业的法律服务，督促企业合法合规经营，助力营造良好的经营环境。
何栋民律师系广东梦海律师事务所主任，同时兼任深圳市劳动人事争议仲裁院仲裁员、深圳市法学会理事兼青年研究会秘书长、深圳市人大常委会法律助理、前海合作区律师工作委员会副主任、深圳市律协参政议政委秘书长、广东省律协立法委委员、深圳市律协立法委委员、南山区人民检察院听证员、民革深圳市委员会法援中心委员、深圳市新的社会阶层人士联合会理事等社会职务。
蒋铭焘系广东梦海律师事务所律师助理，毕业于中南财经政法大学，主要从事劳动争议、债权债务等民商事诉讼案件以及公司内部法律风险控制，曾在湖南某纪检委、法院、广东某公安局实习，曾就职于深圳市某上市公司法务专员。
