住所托管业务特辑丨探索住所托管业务，拓展法律服务新业态

为打造国际一流营商环境、增强市场活力，深入贯彻落实《深圳经济特区商事登记若干规定》和《深圳市市场监督管理局商事主体住所托管办法》的相关规定，德和衡（前海）联营律师事务所、广东梦海律师事务所响应商事登记改革的部署，一直在积极探索住所托管制度的建设，同样因住所托管制度的建设，律师行业将在商事服务领域变得更加有竞争力。

那么住所托管业务究竟是什么呢？接下来跟小编一起了解一下吧！

住所托管业务的由来，

其与商事登记改革有怎样的渊源？

说起住所托管业务的由来，就不得不提及商事登记制度的变革。为进一步深化“放管服”改革，提升商事登记服务水平，深圳市市场监管部门决定在前海试行商事登记确认制改革，即商事登记机关根据申请人的申请和信用承诺，对商事主体的设立登记依法进行形式审查，不再实行许可审批，改为行政确认，通过登记确认市场主体资格和一般经营资格并予以公示。

商事登记确认制改革的主要目标是探索建立以自主申报、自愿登记为核心，以形式审查、信息化查验和标准化登记为手段，以便利化退出机制为补充，以事前事中事后信用监管为保障，尊重保护商事主体自主经营权和投资者意愿。通过开展商事登记确认制改革，深化“放管服”改革，可以强化市场主体经营自主权，充分尊重投资者意愿，对申请人申报的材料进行形式审查，彻底简化登记申请材料和流程，提高商事登记效率，加快市场主体入市速度。

目前商事登记确认制改革的具体举措已融入特区法规《深圳经济特区商事登记若干规定》中，前海作为实施商事登记确认制改革的试点地区，在建设初期，因为地理、自然情况等因素，缺乏注册和办公地址，考虑到这种现状，便在前海商事登记制改革的过程中践行了《深圳经济特区商事登记若干规定》第十六条关于住所托管的创新规定。后续深圳市市场监管部门也就住所托管业务发布了《深圳市市场监督管理局商事主体住所托管办法》。这便是在商事登记制度的变革过程中，探索并创设托管业务的由来。

什么是住所托管业务？

住所托管业务指在深圳市内从事电子商务、咨询、策划等经营活动，无需固定场所或经营场所的商事主体，委托具备条件的商务秘书企业、会计师事务所、律师事务所（以下统称托管机构）进行住所托管，以托管机构住所或者经营场所作为该商事主体住所或者经营场所的住所管理模式。

住所托管的业务模式是住所托管机构通过与拟入驻前海的企业签订住所托管协议，约定并履行协议相关权利义务。托管机构将注册地址提供给企业作为其登记注册的住所，住所托管企业将真实的实际经营地址及联系方式提供给住所托管机构掌握，以便联系和配合相关部门监管。住所托管机构与住所托管企业互为平等的民事主体，基于自愿原则就住所托管服务达成一致并签订协议。

什么样的机构能进行住所托管

及如何对住所托管机构进行监管？

依据《深圳经济特区商事登记若干规定》和《深圳市市场监督管理局商事主体住所托管办法》相关规定，商务秘书企业、会计师事务所、律师事务所（以下统称托管机构）具备一定条件可以进行住所托管。由市场监管部门对托管机构的住所托管活动进行监督指导。

商务秘书企业是以住所托管、代理收发各类法律文书等商务秘书服务为主营业务的企业，经市监管部门登记即可开展住所托管服务。

会计事务所开展住所托管服务的，可依法办理经营范围变更登记增加住所托管的经营范围。

律师事务所开展住所托管服务的，可通过在市律师协会备案的方式，向社会公示其从事住所托管的资格。

住所托管业务受深圳市市场和质量监督管理委员会事中事后的监督管理。深圳市前海深港现代服务业合作区管理局为住所托管工作的业务指导单位。

住所托管业务具体怎样开展？

在业务流程上，首先住所托管机构应在住所托管企业委托前，对住所托管业务拟托管对象的主体资格进行审查；其次是在接受委托后，核实委托人委托材料，告知和提示相关风险，并与委托人签订相关服务协议。

最后是需要通过检验企业的书面材料、做好相关访谈等方式跟踪好住所托管企业的真实信息，对住所托管业务涉及的相关事项做好基本尽职调查。

住所托管企业目前存在

哪些风险点及应对措施？

目前住所托管企业数量已非常之多，而且托管企业数量还在持续增长，这种通过“虚拟注册”在一个住所托管机构的注册地址注册十几万家企业的住所托管业务模式，在实际操作中还是会存在一些风险和问题的，比如因为部分企业存在填报信息不真实、企业信息变更未及时更新、续约不及时、失联失效等问题，导致住所托管机构无法向监管部门提供该部分企业有效的托管企业信息。

针对这些问题目前已通过开展企业住所托管筛查清理及加强住所托管管理等措施，确认或更新企业信息、办理托管续约、清查无法联系或失效的托管企业。